ОСОБЕННОСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ,

СОВЕРШАЕМЫХ ЖЕНЩИНАМИ.

АВТОРЕФЕРАТ

Ставрополь 1999

В новых социально - экономических условиях общество должно быть готово к профессиональной борьбе с растущей преступностью, к систематической разработке и осуществлению реалистических программ по контролю над преступными проявлениями в строгих рамках законности.

Научный подход к исследованию такого сложного социального феномена как преступность, включает рассмотрение его конкретных сторон, к которым относится, в частности, женская преступность, отражающая общие закономерности преступности и ее изменений. Она выступает в качестве подсистемы общей преступности и органически с ней взаимосвязана. В то же время женская преступность обладает заметной спецификой, обусловленной, не только социально - биологической особенностью женщин, но ее положением в обществе, выполнением ею социальных ролей.

Женская преступность, представляя собой взаимосвязь образующих ее элементов (определенных видов), их целостность, является относительно самостоятельной системой со специфическими свойствами.

Актуальность проблемы женской преступности определяется целым рядом обстоятельств: совершение преступления женщиной приводит к довольно значительным общественно опасным последствиям, оказывающим влияние на проблему семейного воспитания. Моральный климат в семье, где женщина ведет антиобщественный образ жизни, по степени своего воздействия оказывается чрезвычайно опасным для членов семьи, особенно для несовершеннолетних, которые оказываются безнадзорными. Наносится ничем не восполнимый ущерб детям, так как реальное воздействие семьи оказывается практически негативным и устранить его деятельностью воспитательных организаций становится сложным. Поэтому для современной криминологии очень важно разработать целостную систему принципов и способов организации и построения теоретического и практического знания о женской преступности, факторах, ее детерминирующих, и тем самым сделать более целенаправленными формы ее профилактики.

1996., №7.С.93—106

Преступность, как разновидность социального поведения, обладает свойством "географичности" и не может быть не связана с природными, экономическими, демографическими, культурными условиями жизни людей. Так как условия жизни социально - экономических пространственных систем различны, то и преступность имеет свои качественные и количественные характеристики в каждой из них.

Проблемы географии преступности, ее территориальных различий и ранее являлись предметом изучения криминологов. Полезность исследований такого рода определяется, прежде всего, возможностью повышения эффективности борьбы с преступностью, несмотря на то, что выявление закономерностей территориальной локализации преступности - это скорее описательная, в какой - то мере не затрагивающая ее глубинных причин, но в то же время необходимая процедура.

Край, как разновидность социально - экономической пространственной системы, является катализатором всех социальных процессов, происходящих в обществе. Подобные территориальные единицы не являются механическим набором отдельных компонентов и сфер. Это единое целое, в котором изменение любого компонента или отношений между элементами влечет изменение всей системы. Так как в крае развитие общественных процессов происходит быстрее, то и интенсивнее проявляются процессы дезорганизации социальной жизни. При этом следует исходить из того, что криминогенность в социальных общностях не вытекает из каких - то особых факторов, а, наоборот, отражает определенное состояние рассматриваемой общности. Все это обусловливает необходимость детального изучения феномена женской преступности в рамках края как системы.

Представление о распределении женской преступности на территории края служит основой для классификации районов по степени криминогенной зараженности и соответственно для разработки системы профилактических мер.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о высокой степени актуальности исследования состояния женской преступности в регионе, мер профилактического воздействия и предопределяет теоретическую и практическую значимость рассматриваемых в диссертации вопросов.

Цель исследования состоит в совершенствовании практики предупреждения преступлений, совершаемых женщинами, эффективности воздействия на детерминирующие их факторы и условия в рамках субъекта Российской Федерации.

В соответствии с указанной целью, основными задачами исследования явились:

- обобщение теоретических положений проблемы предупреждения женской преступности и регионального аспекта ее исследования;

- раскрытие специфики преступлений, совершаемых женщинами в крае как объекта комплексного профилактического воздействия;

- выявление наиболее устойчивых различий в уровне, структуре, территориальном распределении женской преступности в регионе;

- определение и анализ различных социальных групп населения и преступниц Ставропольского региона для выявления специфических криминологических характеристик личностей женщин, совершивших преступления;

- рассмотрение комплекса факторов, оказывающих негативное влияние на формирование противоправного поведения женщин;

- обобщение практики предупредительной работы в регионе для выявления особенностей и влияния на состояние женской преступности;

- раскрытие специфики профилактической работы институтов государственной власти, в том числе правоохранительных органов, негосударственных общественных формирований с женским населением края;

- выработка общесоциальных, специально-криминологических и организационных мер предупреждения женской преступности с учетом местной специфики.

В качестве объекта исследования выступает женская преступность в регионе, присущие ей особенности и характеристики.

Предметом настоящего диссертационного исследования является практика и эффективность применяемых мер правового, социально-экономического и организационного характера по предупреждению женской преступности в регионе.

Методология исследования. Основу методологического подхода к исследованию проблем предупреждения женской преступности в регионе составили: философское наследие по вопросам гносеологии и онтологии, работы по социальной психологии, соционормативная и нравственная модели рационального поведения и уголовного права, развитые в трудах отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовые акты высших органов государственной власти и управления Российской Федерации, отдельные документы международно-правового характера и краевых органов управления, затрагивающие вопросы борьбы с преступностью и ее предупреждения.

Непосредственное влияние на теоретические основы исследования оказали: концептуальные положения предупреждения преступности, разработанные ГА. Аванесовым, А.И. Алексеевым, С.В. Бородиным, Ю.Д. Блувштейном, С.Е. Вициным, А.И. Долговой, В.К. Звирбулем, А.Э. Жа-линским, И.И. Карпецом, В.Н. Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, С.В. Максимовым, Г.М. Миньковским, В.В. Ореховым, А.Б. Сахаровым, Г.И. Чече-лем, В.Е.Эминовым, работы по женской преступности, принадлежащие Ю.М. Антоняну, А.А. Габиани, М.Н. Голоднюк, В.Н.Зырянову, В.А.Серебряковой, Е.В. Середе, работы М.Н. Гернет, А.А. Герцензона, ЕН Таранов-ского, П.Н. Ткачева, и др.

Методика диссертационного исследования базируется на совокупности общенаучных и конкретно-социологических методов, среди которых, прежде всего, следует выделить сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный анализ документов, а также динамические и статистические методы.

Эмпирическую базу исследования составили результаты изучения разнообразных источников информации: статистические отчеты УВД края, прокуратуры, Управления юстиции края и судов. Информация о детерминирующих преступность социально-экономических, социально-демографических и других факторах получена из аналитических документов органов исполнительной власти края, публикаций в местной и центральной печати. При подготовке диссертации проведен анкетный опрос 145 работников правоохранительных органов, медицинских работников, а также различных женских формирований в Ставропольском крае. На основе специально разработанной анкеты были собраны, систематизированы и изучены ответы 450 осужденных женщин, содержавшихся в исправительных колониях общего режима, следственных изоляторах г.г. Ставрополя, Пятигорска. Изучено 150 личных дел осужденных женщин, проанализировано 500 уголовных дел и отказных материалов о преступлениях, совершенных женщинами на территории Ставропольского края в период с 1985 по 1998 годы. Репрезентативность эмпирического материала обусловливает достоверность результатов исследования, тех предложений и выводов, которые содержатся в диссертации.

Научная новизна исследования. Диссертация представляет собой комплексное, логически завершенное монографическое исследование те-оретико - методологических и прикладных аспектов выработки и реализации мер пресечения женской преступности в современных условиях. Научная новизна настоящей диссертации заключается в подходе к решению поставленных перед ней задач с учетом современных изменений, переживаемых обществом.

Несмотря на то, что в советское время существовала отлаженная система предупреждения преступности, в большинстве, проведенных ранее исследований, предложения касались совершенствования деятельности правоохранительных органов. Автором предпринята попытка обосновать положение о том, что без помощи всего населения, всего общества успех в борьбе с преступностью, в том числе женской, невозможен.

Новизна исследования обусловлена нерешенностью "женского вопроса" в обществе. Поэтому в работе затрагиваются вопросы правового регулирования положения женщин и предлагаются меры по совершенствованию профилактической деятельности посредством целенаправленных усилий на основе программной политики государства.

В работе предпринята одна из первых в современной отечественной криминологии попыток систематического исследования женской пре-

ступности в одном из южных регионов страны - Ставропольском крае. В научный оборот вводятся результаты конкретного криминологического анализа женской преступности в регионе.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Содержащиеся в диссертационном исследовании теоретические положения, выводы и рекомендации, в частности, криминологическая характеристика женской преступности в регионе, установление механизма взаимосвязи основных тенденций женской преступности и детерминирующих ее факторов, выявление территориальных различий женской преступности могут быть использованы при составлении, как комплексных региональных программ стабилизации преступности, так и целевых программ борьбы с отдельными видами преступлений.

Анализ особенностей формирования личности женщины - преступницы, осуществленный в данной диссертации, может служить основой для дальнейших прикладных исследований ряда проблем социальной жизни современного российского общества и организации деятельности по предупреждению преступлений, совершаемых женщинами.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования обсуждались на депутатских слушаниях Государственной Думы Ставропольского края и были рекомендованы для практического применения.

Основные положения, которые выносятся на защиту: 1 .Изучение уровня, динамики и структуры женской преступности позволяет осуществить четкие специально направленные криминологические мероприятия с целью улучшения криминогенной обстановки в крае.

2.Системная характеристика личности женщин - преступниц обусловливает дифференцированное воздействие на отдельные социальные группы женского населения.

вой антисоциальнои направленности личности женщин, может иметь существенное значение для предупреждения как преступных, так и допрес-тупных форм социального отклоняющегося поведения женщин путем более правильного нравственного формирования личности, начиная с несовершеннолетнего возраста, а также оздоровления их социальной среды.

4.Комплексное рассмотрение выполняемых женщиной социальных ролей (две из них основные: семейно - бытовая и производственная) позволяет определить вероятные пути конфликтов, которые могут привести к совершению ею антиобщественных действий.

5.При выработке конкретных специальных мер предупреждения преступности должны учитываться не только особенности местных условий, но и то, как они преломляются в поведении мужчин и женщин, поскольку распространенность преступлений, совершаемых женщинами в отдельных административно - территориальных единицах края, существенно различается.

6.Предложения по совершенствованию мер предупреждения женской преступности на различных уровнях профилактической деятельности.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, состоящих из девяти параграфов, заключения и списка литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, раскрываются цели, задачи, методологическая основа исследования, показываются научная новизна и практическая значимость работы, сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава содержит общетеоретические и методологические основы предупреждения женской преступности в регионе.

Традиционно, понятие "предупреждение преступности" составляет предмет криминологической науки. В периоды становления и гонений на криминологию в нашей стране и даже в начале 70-х годов категория "предупреждения преступности" составляла и предмет науки уголовного права. Разработанные в отечественной и зарубежной литературе отдельные обоснования характерных черт Этой проблемы составляют теоретическую основу настоящего диссертационного исследования.

Рассматривая "предупреждение преступности" как многоуровневую систему государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности, по мнению автора, необходимо подчеркнуть, что понятие "предупреждение преступности" предполагает системный характер, однако реальное состояние предупредительного "хозяйства" в современной России таково, что понятие системы в данном случае применимо лишь с натяжкой. Прежняя

система (существовавшая в советское время) практически разрушена, а новой (соответствующей реалиям переходного периода) еще не создано. И в лучшем случае можно говорить о том, что предупреждение преступности в настоящее время представляет собой не более чем систему со слабыми, даже очень слабыми взаимодействиями. Вместе с тем нельзя отрицать, что предупреждение преступности - это сложный многоаспектный процесс, обладающий определенными признаками целостности, являющийся неким единством в различиях. Отсюда велико значение его комплексного рассмотрения, выделения составляющих элементов, их классификации по различным основаниям, интегративной оценки, т.е. многого из того, что присуще системному анализу.

При этом как, и любая другая область социального управления, профилактика преступности должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости, научной обоснованности. В работе рассматриваются различные классификации мер профилактики, отмечается, что специфика содержания мер предупреждения преступности может быть обусловлена особенностями субъектов, объектов предупредительного воздействия и другими признаками.

Проблема предупреждения женской преступности - это часть предупреждения преступности в целом, но она имеет и определенную специфику, обусловленную статусом женщины в обществе, наличием целого комплекса специальных мер, направленных на защиту прав женщин.

Особенности предупреждения женской преступности обусловлены теми специфическими чертами, которыми обладает сама женская преступность.

Преступления женщин отличаются по характеру, последствиям, способам и орудиям совершения, сферой, в которой они происходят, выбором жертвы преступного посягательства, влиянием семейно-бытовых и сопутствующих им обстоятельств. Эти особенности связаны с местом женщины в системе общественных отношений, ее социальной ролью и функциями, биологической и психологической спецификой. Наблюдается определенная зависимость между занятостью женщин и видами совершаемых ими преступлений.

Социальные причины криминогенной напряженности не могут быть объяснены и поняты вне связи с анализом основных источников противоречий в нашем обществе. Природа и характер источников противоречий переходного периода и особенности криминогенной ситуации тесно связаны с природой и характером источников противоречий в доперестроеч-ной России и особенностями преступности того периода.

Большинство исследований проблем женской преступности относилось к периоду относительной стабильности социально-экономических отношений в обществе. Динамика преступности в то время была плавной,

Разумеется, что с изменением социальных условий, образа жизни и роли женщины в обществе меняются характер и способы их преступного поведения. Каждый новый этап развития общества закономерно приводит и к изменению положения женщины как личности. Из этого следует важный методологический принцип: изучение женской преступности, как и проблемы преступности в целом, должно быть связано с учетом конкретных исторических условий. Только анализ конкретных социальных ситуаций обеспечивает решение этой сложной проблемы.

Проанализированные исследования позволяют также утверждать, что довольно сложную основу имеют различия в мужской и женской преступности.

Региональный аспект предупреждения женской преступности предполагает такой подход к проблеме, который сводится к криминологическому анализу территориально-пространственных систем, выявлению дестабилизирующих факторов в них, источников дезорганизации и социального напряжения, в результате взаимодействия и взаимовлияния, всех основных компонентов и сфер рассматриваемой социальной системы.

Основу территориальных криминологических исследований составляют ранее проведенные исследования территориальных различий преступности, методологические и методические основы их проведения.

Общим итогом практически у всех исследователей является подтверждение наличия устойчивых связей социально-экономических и прочих факторов с преступностью. В ходе исследования выявлялись и группировались большое число факторов региональных различий преступности, связанных с социально-экономическими, историческими, национальными и другими различиями. Завершается глава анализом характерных особенностей исследуемого региона.

Вторая глава "Криминологическая характеристика женской преступности в регионе" состоит из трех параграфов.

ности по административно - территориальным единицам края. Положив в основу статистический метод исследования, и, рассматривая преступность женщин как совокупность преступлений, совершаемых женщинами, имеющей относительно постоянную величину в структуре общей преступности и в которой, наряду с чертами, общими для всей преступности, проявляется опреде-леннад специфика, автор руководствовался основными показателями преступности, принятыми в отечественной криминологии и уголовном праве.

Женщины Ставрополья, составляя в среднем 1,87% в численности женского населения России, совершают ежегодно от 1,0% до 2,2% преступлений в общей численности преступлений, совершаемых женщинами в России. Самая "высокая доля участия" отмечается в 1986 г. - 2,2%, в 1985 г. и с 1987г. по 1989 г. участие составляет по 1,9% в год. Пик женской преступности приходится на 1986 и 1987 годы.

Для динамики женской преступности показательна также стабильность соотношения ее с мужской преступностью.

Средний удельный вес преступлений, совершенных женщинами, за последние 14 лет по России составлял 15,2%, а по краю он был ниже и составлял 14,5%. В 1994г. удельный вес женской преступности в крае превысил аналогичный показатель по России на 0,2%, а в 1996г. - на 2,2%. Самый низкий удельный вес женской преступности в крае, как и в целом по России, наблюдался в 1992-1993 г.г.

В последние годы наметились настораживающие тенденции в развитии женской преступности в целом и отдельных ее проявлений. Происходит значительный рост у женщин тяжкой преступности: если сравнивать количество осужденных женщин за умышленное менее тяжкое телесное повреждение с количеством осужденных за тяжкое повреждение, то последних в 3 раза больше. Увеличивается число преступлений, совершаемых женщинами с особой жестокостью. За особо тяжкие и тяжкие преступления, в большинстве своем, подвергаются уголовной ответственности несовершеннолетние женского пола. Среди осужденных несовершеннолетних женского пола в 1998 г. 37,9% были осуждены в возрасте 14 -15 лет и 62,1%- в возрасте 16-17 лет. Поскольку самый "начальный криминогенный возраст" для несовершеннолетних женского пола — это 14-17 лет, то отсюда и произрастают рецидивные преступления женщин. В среднем ежегодно 26,6% преступлений женщинами совершается в группах, до четверти преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. Особенно тревожна данная ситуация среди девушек в возрасте 14-17 лет, систематически употребляющих алкоголь, число которых только за период с 1994 по 1995 год возросло в крае в 2,4 раза.

Заметное место в противоправном поведении женщин занимают преступления против личности. Данные преступления совершаются, в основном, в сфере семейно - бытовых отношений, где женщина часто становится и жертвой.

Женщинами в крае совершаются, практически, все виды преступлений, при этом основную часть составляют преступления против собственности. Высокий удельный вес в,женской преступности краж связан во многом с преимущественной занятостью женщин в тех сферах деятельности, где и совершаются эти преступления. Однако при совершении однородных по направленности преступлений - корыстных - мужчины и женщины посягают на различные объекты, что, в свою очередь, объясняется различными мотивами, спецификой предметов преступного посягательства, а это все в итоге обусловливает и способы достижения поставленной цели.

собственности (удельный вес которых среди осужденных женщин в 1998 г. составил 47,7%), преступления в сфере экономической деятельности (14,2%), преступления против здоровья населения и общественной нравственности (13,6%), преступления против жизни и здоровья (9,7%), преступления против общественной безопасности (7,7%), преступления против порядка управления (3,6%).

У мужчин, по мере распространенности, преступления следуют таким образом: преступления против собственности (52,3%), преступления против здоровья населения и общественной нравственности (17,8%), преступления против общественной безопасности (10,1%), преступления против жизни и здоровья (8,4%), преступления против семьи и несовершеннолетних (3,1%), преступления против порядка управления (2,3%).

В крае отмечается неравномерное распределение женской преступности по административно - территориальным единицам. Коэффициент судимости на 10 тыс. женского населения в возрасте от 14 и старше лет в 1998г. колеблется в интервале от 6 до 37. При этом кроме краевого центра и г. Ессентуков самый высокий коэффициент судимости отмечается в трех сельских районах края.

В параграфе втором исследуются личностные характеристики женщин - преступниц. При этом в криминологический анализ вошли такие личностные свойства осужденных женщин, как: социально - демографические (возраст, образование, социальная принадлежность, гражданство, национальность, материальное полбжение, психическое здоровье, алкоголизм и наркомания); социально - ролевые свойства, которые характеризуют преступниц по их общественной опасности, анализируется допрес-тупное правонарушительное поведение (осужденные с прошлой судимостью, имевшие в прошлом неснятую и непогашенную судимость и т.д.), выявляется в бытовых преступлениях роль субъекта как члена семьи, супруги, родительницы, соседки, члена досуговых групп; социально - психологические свойства (в правовой психологии, трудовой, семейно - бытовой, межличностной, самооценки). В этом случае ответы получены путем опроса осужденных женщин, анализа уголовных дел. Поскольку система ценностных ориентации лиц, совершивших преступления, во многом совпадает с мотивацией, выступающей причинами преступлений, отношение осужденных женщин к целому ряду социальных ценностей рассматривается в третьем параграфе при анализе причин женской преступности.

служащих. За последние четыре года (1995 - 1998) абсолютная численность женщин - служащих, осужденных за преступления, выросла на 109,8% и имеет устойчивую тенденцию к росту, а число, к примеру, женщин - рабочих за этот же период увеличилось на 6%.

Достаточно высокий уровень преступности среди несовершеннолетних женского пола свидетельствует о том, что происходит передача криминального опыта подрастающему поколению, то есть идет подготовка преступников с детства.

Преобладающая часть преступлений в крае совершается женщинами в возрасте свыше 30 лет. К этой возрастной категории относится 64% обследованных женщин. Наиболее криминогенной возрастной группой является группа в возрасте 30-49 лет. В настоящее время в крае наблюдается процесс старения населения и есть основания предполагать, что он может привести к росту преступности среди пожилых людей.

В третьем параграфе рассматриваются причины, условия женской преступности и факторы, ее детерминирующие. Отмечается, что методологией познания причин и условий женской преступности, как и преступности в целом, служат законы детерминации, единства и борьбы противоположностей, историзма и системности.

Даются понятия и классификация причин и условий преступности. Под причинами преступности в современной России понимается система негативных социально - психологических явлений, связанных с противоречиями общества и государства, которые порождают преступность.

Условия преступности - система негативных экономических, социальных, психологических, организационных, правовых явлений, связанных с противоречиями общества и государства, которые создают возможность формирования и действия причин преступности.

Обосновывается положение о том, что региональная женская преступность продуцируется не просто общими причинами, порождающими всю преступность, но и их преломлением через конкретную среду функционирования, сочетанием особых региональных различий экономического, социального, демографического, психологического и т.п. развития края.

Имеющий место военный конфликт в Чеченской Республике; известные события в г. Буденновске, который располагается в 200-х км. от краевого центра ив 100 км. от района Кавказских Минеральных Вод - самых густонаселенных территорий края; террористические акты в городах Пятигорске, Армавире; захват заложников не только в аэропорту Минеральные Воды, но и в других районах края; похищение людей с целью выкупа; долго длящееся напряженное положение в Курском и других приграничных с Чеченской Республикой районах; постоянные угрозы со стороны чеченских экстремистов - достаточно серьезно сказываются на психологическом состоянии ставропольчан, повышении их уровня тревожности.

Глава третья "Предупреждение женской преступности в регионе" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе определены, с учетом трех сфер жизнедеятельности женщин - семейно-бытовой, производственной и общественно-политической, важнейшие направления общесоциального предупреждения преступлений, совершаемых женщинами.

Обосновывается положение о том, что неотъемлемым элементом организации предупреждения женской преступности является его планирование, которое должно включать как общие, так и специальные меры. В работе критически оцениваются разработанные, на основе федеральных, комплексные программы Ставропольского края по усилению борьбы с преступностью на 1996-1997, 1998-2000 годы, которые не содержат мероприятий, направленных на нейтрализацию причин и факторов, детерминирующих женскую преступность в крае. Практически отсутствует криминологический раздел и в Федеральной целевой программе социально-экономического развития Ставропольского края на период до 2001 года.

С нашей точки зрения, необходимо создание государственной Программы социальной профилактики всех видов антиобщественных явлений и асоциального поведения. Такая программа должна быть составной частью плана социально - экономического развития региона, либо более мелких образований.

Поскольку современная семья сталкивается с целым рядом острых проблем, которые структурируются по основным функциям семьи: экономическим, демографическим, социально - психологическим и социально - культурным, детальному анализу в работе подвергнуты каждая из этих сфер. Рассматривая современную производственную сферу жизнедеятельности женщин, акцент делается на двух возможных рычагах воздействия на положение женщин: 1) прямой компенсации их неблагоприятного положения и 2) мерах по повышению их объективной конкурентоспособности на рынке труда. При этом обосновывается, что шансы на успех будут иметь, прежде всего, такие меры, которые будут не только помогать женщинам (а женщины очень разнятся между собой по потребностям в той или иной форме помощи и в возможностях воспользоваться разными видами помощи), но одновременно и содействовать общему прогрессу экономики. Требует пересмотра система подготовки и переподготовки кадров, где, по мнению автора, неоценимую роль могут сыграть существующие женские организации. Предлагается ряд конкретных мер с целью улучшения условий труда на производстве.

Подробно анализируя жизненные ценности современных женщин, отмечая существенные различия в иерархии интересов мужской и женской части населения (у мужчин иерархия интересов выстраивается примерно так: прежде всего производство, торговля, финансы, потом - технология, национальная оборона; женщины на первый план ставят социальные вопросы - полную занятость и условия труда, образование, охрану здоровья, защиту детей, экологию, сохранение мира), предполагается, что многие экономические, социальные и прочие трудности, переживаемые Россией в переходный период находятся в зависимости от фактического отстранения женщин от участия в принятии политических решений. В качестве механизмов реализации цели -расширения участия женщин в сфере принятия решений - можно предложить следующее.

На уровне края, города, отрасли, отдельного предприятия (учреждения) должен соблюдаться (не по указанию "сверху", а в результате собственного решения) такой принцип: если доля женщин среди руководителей данной структуры меньше их доли среди занятых в этой же структуре, то проводится политика "предпочтительного назначения". На практике это означает, что в случае выдвижения кандидатов разного пола на тот или иной пост на конкурсной основе при прочих равных условиях назначается женщина. Такая политика осуществляется до тех пор, пока доля женщин - руководителей не достигнет пропорционального уровня. Главное для повышения участия женщин в процессах принятия решений - это создание действительного женского движения как самостоятельной политической силы.

манного и милосердного отношения к женщинам, пусть даже и преступившим закон, должна осуществляться криминологическая работа по предупреждению женской преступности. Нужно очень осторожно, с учетом женской психологии, возраста, состояния здоровья (а также, разумеется, содеянного и личности) подозреваемой (обвиняемой) решать вопрос о возбуждении уголовного дела, избрании меры пресечения, назначения наказания. Возраст и сопутствующие ему моменты могут рассматриваться в качестве смягчающих обстоятельств при назначении уголовного наказания. Весьма желательно, в необходимых случаях, проведение комплексных судебных психолого - психиатрических экспертиз. При судебном рассмотрении уголовных дел о преступлениях женщин, особенно пожилого возраста, важно участие адвоката. В этой связи необходимо внести соответствующее дополнение (о дежурных адвокатах) в Положение об адвокатуре РФ, не дожидаясь принятия Закона об адвокатуре в РФ (в котором указанное решение должно быть). На наш взгляд, есть смысл подумать о создании в будущем специализированных мест отбывания срока наказания для женщин пожилого возраста.

К числу законодательных мер, необходимость разработки и принятия которых обосновывается в диссертации, относятся и предложения по правовой регламентации занятия проституцией для предотвращения распространения венерических заболеваний и СПИД, жертвой которого, как известно, в первую очередь становятся проститутки наравне с наркоманами и гомосексуалистами. Уместна не только административная ответственность за "бомжизм", но и уголовная ответственность за нарушение сани-тарно — эпидемиологических правил, создающих угрозу здоровью граждан.

Требуют пересмотра не только практика, но и сложившийся подход к постановке правового воспитания. Более перспективным и плодотворным представляется подход к правовому воспитанию как к деятельности, направленной не на правовое просвещение личности, а на развитие у нее правовой активности. Необходимо, чтобы законы вошли в психологию, мотивацию действий каждого гражданина.

Существующая ныне система предупредительной деятельности, зачастую, не в состоянии обеспечить применение в полном объеме мер предупредительного воздействия и тем самым изменить положение дел.

В настоящее время правоохранительные органы испытывают глубокий кризис. В целях улучшения предупредительной работы большое значение имела бы переориентация сознания работников правоохранительных органов. Обществу сегодня нужен не просто профессионал, а личность, обладающая профессиональным мышлением и способная защищать интересы и права человека. Целесообразно выделить в системе органов внутренних дел специальную службу по профилактике семейно - бытовых конфликтов, на основе которой могут функционировать подразделения, непосредственно занимающиеся профилактикой женской преступности.

На уровне края при Правительстве края необходимо создание подразделения единой Криминологической службы, которая могла бы в сквозном порядке организовывать борьбу с преступностью во всех ее аспектах, исключая те, которые законом возложены на другие органы. Требуется объединение усилий специалистов в области криминологии, социологии, психологии, медицинских и других работников.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются выводы и предложения, намечаются перспективы дальнейшего исследования темы.

Основные положения диссертации отражены в следующих опубликованных работах автора:

1 .Отдельные аспекты положения женщин в Ставропольском крае и их правовое регулирование // Вестник СГУ- 1997. - Вып. 9.- 0,3 п.л.

2.0 проблемах положения женщин в обществе, их правовая защита (региональный аспект) // Экономика. Право. Образование. Сб. научных трудов. Ч.1.- Ставрополь: СКСИ МОСУ, 1998.- 0,6 п.л.

3.Некоторые вопросы женской преступности и ее предупреждение в Ставропольском крае // Конституционные гарантии прав и свобод человека. Сб. научных статей. Ставрополь. Государственная Дума Ставропольского края, СГУ- 1999.- 0,3 п.л.